中国 全省城市更新工作会议在苏州召开
江苏省全省城市更新工作会议在苏州召开，会议深入贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，强调城市更新已从“增量扩张”转向“内涵提升”。会议为下一阶段全省城市更新工作定调，标志着城市更新进入以品质提升为核心的可持续发展新阶段。
政策 · 中国
← 板块 ·
所属 政策/导则 · 96 条
[中央] + [城市更新专项中央账本2570亿元精准投放]
2026年中央财政统筹预算内投资与超长期特别国债，合计安排2570亿元定向支持城镇老旧小区改造、地下管网更新及保障房建设三大领域。《城市更新“十五五”规划》同步落地，2026年新增15个中央财政支持城市。这一政策标志着中国城市发展从增量扩张正式转入存量提质阶段。
国务院印发《城市更新"十五五"规划》
国务院发布《城市更新"十五五"规划》，明确"十五五"时期更新目标、重点任务及制度框架，要求开展城市地下管网体检、改造约77万公里管网，并推动老旧小区、工业遗存等存量空间的系统性提升。
青海海东打造儿童友好城市
海东市依托城市更新与老旧小区改造，推进片区适儿化升级，计划在新建小区、城市公园、广场绿地中配建专属儿童游憩区域，力争打造1至2个市级儿童友好示范项目，将儿童空间权利嵌入公共景观体系。
[国务院] 发布《城市更新“十五五”规划》
国务院正式印发我国首部针对城市更新领域的国家级专项规划——《城市更新“十五五”规划》。文件明确了五年间城市更新的总体目标与重点任务，标志着城市建设从增量扩张正式转向存量提质，对景观行业在城市公共空间、生态修复等方面的介入具有战略引导作用。
[国务院] + [发布《城市更新“十五五”规划》]（15万亿，这轮城市更新，是文旅人的大机会）
中国国务院正式印发《城市更新“十五五”规划》，预计带动15万亿至20万亿元投资，明确从大规模增量扩张转向存量提质增效。规划涉及老旧街区改造、公园绿地建设、韧性基础设施等，为景观行业参与城市系统更新提供了顶层政策框架。
国务院印发《城市更新“十五五”规划》
国务院正式印发《城市更新“十五五”规划》，明确“十五五”期间城市更新市场容量预计达15–20万亿元。规划将存量提质增效列为发展核心，并提出完善财政金融支持、推进城中村改造等系统性政策，为景观行业提供了从设计到运营的长期政策锚点。
国务院印发首个国家层面《城市更新“十五五”规划》
规划明确“坚持保护第一、应保尽保、以用促保”，首次从国家战略高度框定城市更新的目标指标与实施路径。文件强调存量空间活化与历史文化保护并重，为未来五年全国城市更新行动提供顶层制度供给，直接规约景观行业的参与尺度与方向。
国务院印发《城市更新“十五五”规划》
国务院发布《城市更新“十五五”规划》，提出到2030年取得重要进展，明确城镇危旧房改造50万套、城中村改造等硬性指标。该规划将城市更新从阶段性行动上升为长期制度框架，为景观行业在存量时代的介入提供了宏观路线图。
国务院印发首部国家级《城市更新“十五五”规划》
国务院发布《城市更新“十五五”规划》，明确约15万亿元投资规模，涵盖老旧小区改造、地下管网更新、历史街区活化等六项重点任务。这是中国首次从国家层面为城市更新划定系统性任务书与施工图，对景观行业具有宏观指导意义。
国务院印发《城市更新“十五五”规划》，明确存量提质路线
规划提出到2030年改造11.5万个老旧小区、地下管网改造36.5万公里等量化目标，将城市发展重心从增量扩张转向存量提质。该政策为城市景观更新、社区公共空间再造提供了顶层框架与资金路径。
国务院印发《城市更新“十五五”规划》明确十万亿级投资蓝图
中国国务院发布首个城市更新国家级专项规划，明确“好房子”建设、完整社区、老旧街区改造、市政基础设施提升等14项重大工程。规划将城市更新从零散试点转向系统性制度设计，直接拉动规划设计、生态修复等上下游产业链。
国务院印发《城市更新“十五五”规划》，明确更新量化指标
国务院正式印发《城市更新“十五五”规划》，确立了“十五五”期间10项主要指标，涵盖改造城镇危旧房50万套（间）等目标。该规划强调从增量扩张转向存量提质，明确了未来五年城市更新行动在安全韧性、民生福祉、历史文化保护等方面的任务书与路线图，是指导中国城市空间精细再生的重要纲领性文件。
中央财政支持15个城市实施城市更新行动
财政部与住建部公示2026年度中央财政支持实施城市更新行动评选结果，15个城市入选。该行动将引导资金精准投向老旧小区改造、韧性基础设施和公共空间提质等领域，标志着国家级政策层面对城市更新系统性财政支持的实质性落地。
江苏出台23条措施系统支持城市更新行动
新发布的23条措施聚焦规划、土地、产权、资金等关键领域，直击当下城市更新实践中的痛点。政策旨在打通制度堵点，通过金融工具创新与审批流程简化，推动全省城市更新项目从个案走向制度化、规模化。
中央财政支持城市更新15城拟入选名单公示
财政部、住建部公示2026年度中央财政支持实施城市更新行动拟支持城市名单，晋城、鞍山、深圳等15城入选。这是“城市更新‘十五五’规划”通过后首批财政杠杆落地，标志着中国城市发展正式从增量扩张转向存量提质增效的制度性通道。
国务院审议通过《城市更新“十五五”规划》
国务院常务会议审议通过《城市更新“十五五”规划》，市场再迎政策利好。规划明确未来五年推进城市转型、改善人居环境的宏观框架，将城市更新正式上升为国家稳增长的重要抓手。景观行业在城市更新中的空间策略与生态修复角色将进一步强化。
上海发布外摆位“实操指南”支持公园绿地有条件开放
上海市首次出台外摆位“实操指南”，明确公园绿地等有条件的公共空间应支持设置外摆位活动。以往全市层面的模糊地带得以厘清，为公园运营与公共空间活化提供了标准化操作路径，有助于提升城市公共领域的商业活力与场所品质。
江苏发布城市更新新政2.0版：弹性规划、灵活供地
江苏省政府召开新闻发布会，发布《关于进一步支持城市更新行动的若干政策措施》。新政围绕规划与土地政策改革，创新产权归集方式，支持老旧住宅成套化改造，针对更新项目推进中的规划、土地、审批等堵点提出23条具体举措。
天津发布城市更新“十五五”专项规划
天津市发布《城市更新“十五五”规划》暨专项规划，划定中心城区63个城市更新片区。规划明确从“大拆大建”转向存量空间提质增效，重点聚焦历史街区活化、老旧小区韧性改造及滨水公共空间再造，强调“人本化”与“景观维度”的社区营造。
国务院常务会议部署城市更新工作
国务院常务会议明确城市更新已从碎片化工程跃升为城市发展核心主线，强调“精雕细琢”而非大拆大建。会议提出将城市更新作为扩大内需、推进新型城镇化的重要抓手，标志着国家级层面对存量空间品质提升的优先级全面提升。
城市更新“十五五”规划审议通过
《城市更新“十五五”规划》获审议通过，为2026—2030年城市更新锚定方向。济南等城市同步发布地方五年专项规划，明确137平方公里更新资源，涵盖历史街区活化、工业遗产转型、老旧社区补短板等，为景观介入提出系统性空间指南。
国务院审议通过《城市更新“十五五”规划》
国务院常务会议审议通过首个国家层面城市更新专项规划，明确城市发展从增量扩张转向存量提质增效。规划要求建立“城市体检—城市更新”联动机制，2026年所有地级及以上城市全面开展体检，标志着中国城市发展进入以有机更新替代大拆大建的制度性转折点。
国务院审议通过《城市更新“十五五”规划》
作为首个国家层面的城市更新顶层设计，该规划将城市更新摆在突出位置，明确“先体检后更新”的推进机制，要求建设创新、宜居、韧性、智慧的现代化人民城市。此举标志着中国城市建设从增量扩张正式转向存量提质增效。
国常会审议通过《城市更新“十五五”规划》
国务院常务会议听取城市更新进展汇报，审议通过《城市更新“十五五”规划》。会议明确当前我国城市发展从增量扩张转向存量提质阶段，要突出城市更新在宜居、韧性、智慧城市建设中的牵引作用，为未来五年景观行业参与城市治理提供了顶层制度保障。
住建部：今年所有城市全面开展城市体检
住房城乡建设部宣布地级及以上城市和县级市今年将全面开展城市体检，坚持“先体检后更新、无体检不更新”。体检内容包括绿地分布、公共空间品质及基础设施韧性等专项评估，将直接指导城市更新重点任务的落位，为风景园林专业在城市诊断中的介入打开入口。
重庆发布新版城市更新技术导则优先采用微更新
重庆市住建委发布新版《重庆市城市更新技术导则》，构建了“城市体检—专项规划—片区策划—项目实施方案”的全链条技术体系。导则明确提出优先采用微更新、渐进式改造模式，要求以“绣花功夫”推动存量空间活化，这对全国山水城市更新具有方法论上的参考价值。
郑州计划新入库45个城市更新项目
郑州市城乡建设局就《2026年度城市更新计划》征求意见，拟新入库45个项目，力争完成投资1200亿元。计划从城区、街区、小区、住房四个维度推进城市体检与更新，其中公共空间提质与绿地系统完善被列为重点方向。
北京两道绿隔地区公园将打造“活力百园”
北京市园林绿化部门发布五年计划，对第一道和第二道绿化隔离地区郊野公园实施系统性提质升级，重点补植彩叶与乡土食源树种，强化春花秋叶季相景观，并导入活化运营机制，将“绿隔”从单一生态屏障转化为具备日常吸引力的活力公园群。
上海发布首个城市更新五年规划
上海市即将公布首个城市更新五年规划（2026-2030年）。该规划由上海市住房和城乡建设管理委员会主导，旨在系统性推进城市存量空间的提质增效，标志着上海的城市发展正式从大规模增量建设转向精细化、内涵式的存量更新阶段，对全国城市更新工作具有风向标意义。
上海将出台城市更新“十五五”规划，5年更新150栋写字楼
上海市住建委宣布，上海首次编制的城市更新和住房发展“十五五”规划将于近期出台。至2030年，计划推进不少于20个更新项目，并对150栋老旧写字楼进行功能更新，标志着上海正从政策层面引导城市从增量扩张向存量提质迈出系统性一步。
湖南出台推动城市高质量发展实施意见
湖南省发布实施意见，提出以城市更新行动为重要抓手，推动金芙蓉投资基金在更新领域发挥作用，并深化“4+4科创工程”建设湘江科学城。政策强调通过市场化手段盘活存量资产，以建设舒适便利的宜居城市为最终导向。
重庆《城市更新条例》等7项立法加速
重庆市七项创制性立法工作取得阶段性成效，其中包括备受行业关注的《城市更新条例》。该条例旨在为城市从“增量扩张”转向“存量提质”提供法治保障，将规范设计介入、公共利益平衡及实施程序，对中国其他城市的城市更新操作标准制定具有风向标意义。
多地城市更新从“增量扩张”转向“存量焕新”
武汉、成都、深圳等地密集出台城市更新新政，聚焦低效用地盘活与历史街区活化。济南已完成50余处传统院落修缮、40余条街巷风貌恢复，标志着城镇化从粗放扩张转入以设计干预为导向的精细存量提质阶段。
2026年中央财政继续支持实施城市更新
住房城乡建设部会同财政部印发通知，2026年继续通过竞争性选拔确定入围城市并给予定额补助，支持地方城市更新行动。资金将重点用于公共服务设施补短板、绿色基础设施改造以及公共空间品质提升，强化中央层面对城市设计实践的财政杠杆效应。
中央定调城市更新，20年以上老房或迎价值重估
中共中央政治局会议明确提出“稳定房地产市场、推进城市更新”的方向。政策聚焦20年以上房龄老旧住宅的功能迭代与资产价值重塑，旨在通过系统性改造行动在城镇化后半程中实现空间存量提质，为社区公共空间提升与基础设施更新提供制度保障。
青海西宁发布“十五五”城市内涵式发展目标
西宁市披露“十五五”规划系列目标：到2030年将实施老旧小区改造6万套，建设完整社区10个，打造更新改造示范区5个，并实现城市运行智能管理全覆盖。规划强调从增量扩张转向存量提质的“内涵式发展”，将城市更新与智慧管理、社区生态深度融合。
从“有房住”到“住得好”：中央财政加码支持2026城市更新行动
在中央政治局会议明确提出“扎实推进城市更新”的背景下，2026年财政部与住建部联合发布通知，明确中央财政继续以专项资金支持部分城市实施城市更新行动，其中东部城市最高可获得8亿元补助。此举标志着我国城市建设从增量扩张正式转向以提升人居环境品质为核心的存量优化阶段，景观行业在老旧小区改造与公共空间重塑中迎来系统性的政策红利。
中央财政连续第三年支持城市更新行动
财政部与住建部联合发布通知，2026年中央财政继续通过竞争性评审支持城市更新，重点聚焦入围城市的样板片区建设和制度创新。政策导向从单一项目补转向系统性机制完善，推动城市更新从“拆改留”走向协同治理。
教育部新增“城市更新”本科专业
教育部发布2026年本科专业目录，新增“城市更新”等38种专业。城市更新作为独立专业的设立，标志着中国在存量规划背景下将空间更新与治理知识体系正式纳入高等学科建设，为行业培养了专业化人才储备。
《武汉市城市更新条例》获批出台
作为全国首个挂牌“住房和城市更新局”的城市，武汉出台《城市更新条例》。该条例为城市更新中的规划审批、土地政策、公众参与等提供法律框架，标志着中国城市更新从工程实践向制度化与法治化方向迈出关键一步。
北京发布《2025北京城市更新白皮书》，固投激增154%
《2025北京城市更新白皮书》正式发布，数据显示2025年北京城市更新固定资产投资达1846亿元，同比增长154%。白皮书指出，2026年北京将从“单点更新”转向“片区统筹”，标志着城市更新进入以系统性、片区化为主导的存量提质新阶段。
武汉出台第二批支持城市更新政策措施
武汉市出台第二批支持城市更新的政策措施，提出科学规划、集约利用桥下空间，并建立正面清单和负面清单。此举旨在通过精细化政策引导，激活城市消极空间，实现功能互补与协同，为城市更新中的空间挖潜提供了制度保障。
杭州发布绿道专项规划，目标6000公里绿道
杭州发布最新绿道专项规划，提出将结合城市更新优化存量绿道，构建总长6000公里的绿道网络，实现5分钟步行可达。该规划旨在提升绿道的全龄可达性与舒适度，将绿道系统打造为市民日常出行与休闲健身的“幸福之道”。
佛山就城市公园管理规定征求意见拟规范多元运营
佛山市就《佛山市城市公园管理规定》公开征求意见。草案在坚守公园公益与生态底线的前提下，鼓励适度开展公园多元业态运营场景，为游客提供多元服务。同时，草案也明确了禁止露营过夜、不得放生动物等具体管理条款，旨在平衡公园的公共属性、生态保护与可持续运营之间的关系。
武汉市城市更新条例将于6月1日起施行
《武汉市城市更新条例》已正式公布，并将于2026年6月1日起施行。条例明确了城市更新工作需依照专项规划、片区策划、项目实施方案的三级体系推进，并为老旧小区改造中常见的容积率等规划难题提供了破解路径。该条例的出台为武汉系统化、法治化推进城市更新提供了关键的制度保障。
湖南省出台16项举措推进城市更新
湖南省自然资源厅、省住房和城乡建设厅近日联合印发通知，推出16项具体举措以深入实施城市更新行动。措施涵盖规划引领、土地供应、消防验收、产权登记等多个方面，其中包括对微改造项目免于办理相关许可、为产权登记“开绿灯”等创新性支持政策。此举旨在系统性破解城市更新中的制度瓶颈，为存量空间的高质量发展提供省级层面的政策工具箱。
中央财政2026年继续支持城市更新行动，最高补助12亿元
财政部、住房城乡建设部明确，2026年中央财政继续支持部分地级及以上城市实施城市更新行动，共评选不超过15个城市，按区域给予定额补助，最高补助不超过12亿元。资金将重点支持城市基础设施品质提升及机制建设。此举为地方系统性推进城市更新提供了关键的财政支持，标志着中国城市发展从增量扩张向存量提质转型的持续深化。
长沙发布2026-2030年城市更新全面行动方案
长沙市政府办公厅近日印发《长沙市全面推进城市更新行动方案（2026—2030年）》。方案从营造高品质生活空间、激发城市发展活力、提升城市安全韧性等方面提出25条具体措施，明确提出要打造五一商圈等核心区域的更新样板。该方案的出台为“十五五”期间长沙的系统性城市更新提供了明确的政策框架与实施路径。
无锡发布城市更新专项规划布局“十年之约”
《无锡市城市更新专项规划（2025—2035年）》正式发布，为未来十年城市更新行动提供了系统性蓝图。规划提出了运河人文体验新境、湖城共生宜居图景、科创进阶工商名城等目标，并着力构建京杭大运河世界级文化遗产廊道、环太湖世界级创新湖湾。该规划标志着无锡的城市更新从项目驱动进入战略引领、全域统筹的新阶段。
广州推介39个城市更新项目，总投资近3000亿元
广州市于3月24日举行了2026年第一季度城市更新项目投资洽谈会，集中推介了39个城市更新项目，总投资额近3000亿元人民币。此举是对政银企常态化沟通合作机制的深化，旨在吸引社会资本参与城市更新。后续广州将每季度定期举办此类推介会，以系统性、市场化方式推进高质量城市更新，为全国存量发展提供“广州模式”。
北京丰台区发布城市更新顶层框架与年度项目清单
北京市丰台区召开城市更新高质量发展大会，正式发布了一套可复制推广的“6+6+8+20”城市更新示范区建设顶层框架。会议系统展现了丰台区的更新实践成果，并公布了2026年计划实施的280个城市更新项目清单及六大更新组团。此举标志着丰台区的城市更新工作从“单点开花”进入“全域联动”的新阶段，为北京乃至全国的超大城市更新提供了系统性操作范式。
德阳启动省级城市更新创新模式试点
四川省德阳市作为省级城市更新创新模式试点城市，选定金鑫、八角德钢、东电高铁三大片区进行试点，计划于今年底打造3个典型片区样板。目前三大片区累计腾退空间120公顷，旨在通过“城市合伙人”等创新模式，重启老旧片区的活力与烟火气，探索可持续的城市更新路径。
青岛加快城市更新条例地方立法调研
青岛市相关部门正深入开展城市更新条例的地方立法调研工作。调研组召开座谈会，详细听取市住建局关于全市城市更新工作开展情况、条例起草进展、主要制度设计及下步工作打算的汇报。此举旨在为城市更新行动提供法治保障，规范更新流程，明确各方权责，推动更新工作系统化、制度化。
高雄市长访美借镜生态研究推动基于自然的解决方案
高雄市长陈其迈近日参访美国生物圈2号等气候变迁研究设施，旨在借鉴生态研究经验，推动高雄的生物多样性保护与净零城市建设。高雄市于2025年签署“柏林城市自然公约”，承诺在教育、栖地、照明等领域提升基于自然解决方案的实践，此次访问标志着城市在生态韧性策略上寻求国际前沿经验。
合肥市就城市更新条例公开征求意见
《合肥市城市更新条例（草案征求意见稿）》于3月6日至4月5日公布并征求社会各界意见。草案针对科技创新需求，提出通过提高配套设施比例等政策引导城市更新服务于实体经济发展，并拟以立法形式强化对巢湖水资源的保护与利用。此举标志着合肥市的城市更新工作正朝着规范化、法制化的方向深入推进。
广西发布持续推进城市更新五年行动方案
广西近日正式印发《广西持续推进城市更新五年行动方案（2026—2030年）》。方案提出，到2030年将完成4万套以上城市危旧房改造、推进2000个城镇老旧小区改造，并打造200个新型公共文化空间。该方案为未来五年广西的系统性城市更新工作提供了明确的量化目标与实施路径。
重庆发布2026年首批城市更新机会清单
央广网房产频道报道，2026重庆城市更新资源对接大会近日举办，会上发布了2026年首批《城市更新机会清单》，现场签约金额超150亿元。重庆提出“用碎银子打造金项链”的理念，以片区为单元统筹实施体检与更新，2026年横向衔接国土空间规划单元，纵向联动市区两级，识别出15个城市问题短板突出、存量资源富集的片区进行重点更新。
《武汉市城市更新条例》表决通过，明确生态修复与“微更新”路径
武汉市人大常委会正式表决通过《武汉市城市更新条例》。条例将城市更新定义为对城市空间形态和功能的持续完善，并首次明确要求修复完善湖泊、河流、湿地、公园、山体及生态廊道等城市生态网络。同时，条例鼓励采用“微更新”和“绣花式”改造方式，标志着地方城市更新工作从大规模拆建向精细化、生态优先的范式转型，对华中地区的城市更新实践具有指导意义。 课代表：城市更新法规正转向强调生态修复与精细化干预。
上海为首批历史文化名镇保护立法，构建生态水循环系统
上海市为首批历史文化名镇的保护实施专项立法。立法不仅关注建筑遗产保护，更强调构建结合雨污分流、生态修复与中水回用的生态水循环系统。此举将景观基础设施与历史保护深度结合，确保名镇发展在延续文脉的同时，提升其生态韧性与可持续性，为全国的历史文化街区保护提供了“上海模式”。 课代表：历史保护需与当代生态基础设施技术相结合。
深圳市发布新规进一步规范城市更新项目管理
深圳市发布《关于进一步规范城市更新项目管理有关事项的通知》政策解读，旨在强化政府统筹，破解项目推进中的难点堵点，以持续拉动有效投资。新规对“未完成规划审批的城市更新项目”提出了更明确的流程要求，反映出超大城市在更新进程中对项目质量与实施效率进行精细化管控的政策导向。 课代表：城市更新政策转向精细化流程管控与政府统筹。
上海实施首部历史文化名镇保护法规
上海市实施了首部专门针对历史文化名镇保护的地方性法规。法规强调保护的整体性，并要求建立结合雨污分流、生态修复与中水回用的生态水循环系统。此举为长三角地区历史城镇的景观保护与可持续发展提供了明确的法律框架和生态技术指引。 课代表：历史保护法规正强制纳入系统性生态基础设施要求。
重庆发布首批城市更新机会清单总投资近1200亿元
重庆市发布2026年首批《城市更新机会清单》，收录207个项目，总投资近1200亿元，涵盖老旧小区改造、产业园区升级等多种形态。该清单旨在向社会资本清晰传递政策信号，搭建项目与资本的智能对接平台，标志着中国城市更新从试点探索进入规模化、系统化推进的新阶段。 课代表：城市更新进入以清单化、平台化推动资本对接的新阶段。
自然资源部、住建部定调，“十五五”城市更新投资规模将超20万亿
据国内财经媒体报道，“十五五”期间中国城市更新总投资规模预计将突破20万亿元。在城镇化从增量扩张转向存量提质的大背景下，政策、资金与市场三重红利正在释放，此举将从根本上改写中国建筑与景观行业的市场格局与发展逻辑，为城市公共空间品质提升、生态修复与历史街区活化带来巨大机遇。 课代表：二十万亿投资将城市更新推向行业主赛道。
北京发布2026年首批城市更新计划项目清单
北京市发布了2026年第一批城市更新计划项目清单，共计1321个项目，其中新实施项目745个，2025年结转续建项目576个。清单项目重点关注适老化、适儿化改造，反映出当前城市更新工作正从大规模拆建向精细化、人性化的空间品质提升转变。此举为景观行业参与口袋公园、完整社区建设、小微公共空间改造等提供了明确的项目池与市场指引。 课代表：城市更新项目清单化，为景观微更新提供明确市场入口。
住建部部长倪虹强调高质量实施城市更新
住房和城乡建设部党组书记、部长倪虹在公开讲话中强调，2026年将高质量开展城市更新，稳步推进城镇老旧小区改造、城中村和危旧房改造、完整社区建设、口袋公园建设、绿地开放共享、“温暖工程”建设、城市小微公共空间改造。这一表述将口袋公园、绿地开放共享、小微空间改造等景观主导的干预类型明确纳入国家层面的城市更新工作重点，为行业指明了核心发展方向与政策支持领域。 课代表：口袋公园与小微空间改造成为国家城市更新核心任务。
国家开发银行2025年向城市更新领域发放贷款7863亿元
国家开发银行2025年累计向城市更新领域发放贷款7863亿元人民币，重点支持城镇老旧小区改造、城市基础设施更新、生态系统修复及历史文化保护传承等领域。这笔巨额政策性金融支持，标志着城市更新已从试点探索进入规模化实施阶段，为全国范围内的城市结构优化、功能完善和品质提升提供了坚实的资金保障。 课代表：政策性金融强力驱动城市更新规模化。
国家开发银行2025年向城市更新领域发放贷款7863亿元
国家开发银行披露，2025年全年共向城市更新领域发放贷款7863亿元人民币。资金重点投向了城镇老旧小区改造、老旧街区厂区更新、城市基础设施补短板等领域。该数据表明政策性金融正成为中国推动城市高质量发展、实施存量更新战略的关键支撑，为各地城市更新项目提供了稳定的资金保障。 课代表：政策性金融成为驱动中国城市更新的核心引擎。
黑龙江省全面启动省级城市更新试点工作
黑龙江省日前全面启动省级城市更新试点工作，通过竞争性遴选确定了牡丹江市等4个地级市和绥芬河市等15个县（市、区）作为试点地区。自2026年起连续三年，每个试点城市每年将获得5000万元省级财政补助。此举标志着省级层面对城市更新工作的系统性推进与资金支持机制正式落地。 课代表：省级财政强力驱动，城市更新进入系统化试点阶段。
《太原市城市更新条例（征求意见稿）》发布
太原市发布《城市更新条例（征求意见稿）》，拟通过自主拆旧建新、创新土地政策等机制，推动全城住房供应、社区价值与区域发展提质。该条例旨在将城市更新从单纯的面貌改造，深化为涵盖住房、社区、产业的系统性制度创新，为北方省会城市的更新立法与实践提供地方样本。 课代表：城市更新需法规保障，从项目驱动转向制度驱动。
多地政府工作报告强调以城市更新推动高质量发展
在中国地方两会期间，天津、四川达州、自贡、新疆等多地政府工作报告均将“城市更新”列为2026年重点工作。各地强调以“微改造、精提升”为特征，通过城市更新完善公共服务、提升区域承载力与宜居性。这标志着中国城市发展从增量扩张进入以存量提质为核心的内涵式发展阶段，景观提升成为城市更新的关键实施路径。 课代表：中国城市发展全面转向以景观提质为核心的城市更新。
杭州发布未来三年城市更新行动计划
杭州市正式发布《杭州市全面推进城市更新行动计划（2026—2028）》，明确了未来三年的城市更新路线图。计划围绕7大类42项任务，系统推进老旧小区改造、低效用地再开发、公共空间品质提升等，旨在通过系统性更新提升城市功能与宜居性。此举为超大特大城市实施精细化、可持续的城市更新提供了地方性操作框架。 课代表：超大特大城市发布系统性更新操作框架。
兵团计划投资百亿元推进城镇更新
新疆生产建设兵团住建局宣布，今年将以“绣花”功夫推进城市更新，计划完成城镇老旧小区改造及市政基础设施建设改造固定资产投资约100亿元。工作重点包括年内开工改造城镇老旧小区，并同步完善社区服务设施，体现了在边疆地区通过投资拉动民生改善与空间品质提升的路径。 课代表：边疆地区以百亿投资驱动城镇空间提质。
广州市政府批复花都区两村城市更新单元控规
广州市人民政府正式批复同意《花都区新街村、大陵村城市更新单元控制性详细规划》。该批复意味着这两个位于花都区的城市更新单元进入了依法实施的新阶段。控规作为城市更新项目的法定规划依据，其批复为后续的土地整理、开发建设与公共配套设施落地提供了明确的规划指引与管控要求，是广州系统性推进城市更新行动、实现连片改造与功能提升的关键步骤。 课代表：控规批复是城市更新项目依法实施的关键前置。
黄陂区出台三年行动方案加快推进高质量城市更新
武汉市黄陂区新近出台了《黄陂区实施“五改四好”加快推进高质量城市更新行动方案（2025—2027年）》。该方案明确了未来三年黄陂区城市更新的工作重点，即围绕“既有建筑改造、老旧小区改造、老旧街区改造、老旧厂区改造、老旧社区改造”和“建好配套设施、管好社区服务、治好社区环境、创好社区文化”展开。这标志着黄陂区的城市更新工作从零散项目向系统化、片区化综合提升转变，旨在实现城市功能与品质的整体跃升。 课代表：城市更新从项目驱动转向系统化片区综合提升。
《天津市城市更新条例》正式施行，为更新实践提供法治根基
2026年1月1日，《天津市城市更新条例》正式施行，这是天津市在城市更新领域的首部地方性法规。该条例为建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市提供了法律依据与操作框架，标志着天津的城市更新工作从项目实践进入制度化、法治化推进的新阶段，对规范更新行为、保障各方权益、促进可持续发展具有重要意义。 课代表：城市更新进入有法可依、规范推进的新阶段。
北京市规自委延续施行建设用地功能混合使用指导意见
北京市规划和自然资源委员会发布通知，决定继续施行《北京市建设用地功能混合使用指导意见》。此举旨在深化落实中央城市工作会议精神，高质量开展城市更新，并推进《北京城市总体规划（2016年—2035年）》的实施。该政策通过规划引领土地集约节约利用，鼓励功能混合，为城市存量更新中的空间活化与效能提升提供了重要的制度工具。 课代表：规划政策鼓励功能混合，激活存量空间效能。
武汉启动“城市更新金融服务团进各区”，650亿授信落地（此处为标题）
武汉市启动“城市更新金融服务团进各区”活动，标志着“融资+融智”城市更新金融服务体系正式落地。活动中，金融机构提供了总额650亿元的授信，旨在为城市更新项目提供强有力的资金支持。此举将金融工具深度嵌入城市更新进程，为大规模城市再开发提供了资金保障。 课代表：金融工具创新成为驱动大规模城市更新的关键引擎。
上海市政府常务会议：加力推进城中村改造和旧住房成套改造（此处为标题）
上海市委副书记、市长龚正主持召开市政府常务会议，强调推动上海城市更新要聚焦宜居安居，加力推进城中村改造和旧住房成套改造。会议指出，需强化整体性、系统性谋划，优化政策供给，这明确了上海下一阶段城市更新工作的核心方向与政策着力点。 课代表：超大城市更新聚焦居住品质，政策供给是关键。
福建省委省政府发布推动城市高质量发展实施意见，支持城市更新项目融资（此处为标题）
中共福建省委、福建省人民政府发布关于推动城市高质量发展的实施意见，提出建立可持续的城市建设运营投融资体系。意见明确支持符合条件的城中村改造、历史文化街区修复等城市更新项目申报地方政府专项债券资金，并规范实施政府和社会资本合作，为城市更新提供了明确的省级政策与资金路径。 课代表：省级政策为地方城市更新项目拓宽专项债等融资渠道。
多地部署“十五五”期间高质量推进城市更新
住房和城乡建设部提出，“十五五”期间将实施城镇老旧小区改造、老旧街区改造、老旧厂房改造、城市基础设施更新改造等重点任务。开年以来，江西、四川、安徽等多地已明确推进并出台相应政策，例如江西省首个城市更新服务中心在赣州挂牌成立。这标志着中国城市建设从增量扩张正式转向以提质增效为核心的内涵式发展阶段。 课代表：城市发展模式正式转向存量提质的内涵式更新。
江西省首个城市更新服务中心在赣州成立（此处为标题）
赣州市城市更新服务中心正式挂牌，成为江西省首个此类专职机构。该中心将负责拟定城市更新重大政策与标准，指导编制专项规划、划定重点更新单元，并协调推进项目实施。此举标志着中国城市更新工作从项目驱动向系统化、制度化治理转型，旨在通过专业机构统筹，提升城市有机更新的质量与效率。 课代表：城市更新进入制度化、专业化统筹新阶段。
深圳市举行城市更新工作现场推进会（此处为标题）
深圳市于2月5日举行城市更新工作现场推进会，强调城市更新是推动高质量发展的综合性战略行动。会议旨在高质量推进城市有机更新，加快建设现代化人民城市。这表明像深圳这样的超大城市，正将城市更新置于城市发展的核心战略位置，旨在通过系统性更新满足市民对高品质城市空间的需求。 课代表：超大城市将系统性更新置于核心战略地位。
多地放宽公积金提取限制以支持城市更新
中国多地正加速放宽住房公积金提取政策，将其用途延伸至支持“原拆原建”、住房翻修、适老化改造、加装电梯等城市更新相关领域，并有望覆盖灵活就业群体。这一政策调整旨在打通存量更新项目的资金瓶颈，通过金融工具创新激发居民参与社区微更新的积极性，为以改善民生为导向的城市更新行动提供可持续的微观资金支持。 课代表：公积金政策松绑为社区微更新注入资金活水。
安徽省召开推进会，部署高质量城市更新工作
安徽省召开高质量推进城市更新、深化城市功能品质活力提升工作推进会。会议指出，今年安徽将以实施城市功能品质活力提升行动为牵引，全省城市更新投资将超过1200亿元。此举标志着中国省级层面正将城市更新作为推动城市高质量发展的综合性、系统性战略行动加以强力推进。 课代表：省级战略驱动下，城市更新进入大规模投资与实践期。
深圳市举行城市更新现场推进会，强调市场化可持续模式
深圳市举行城市更新工作现场推进会，强调要深入践行人民城市理念，因地制宜推进城市有机更新。会议指出，需凝聚各方合力，加快建立政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式，并强化城市更新项目信贷支持，以构建房地产发展新模式。 课代表：城市更新的可持续性依赖于政府、市场与公众的协同。
乐山市发布城乡建设领域碳达峰专项行动方案
乐山市印发《城乡建设领域碳达峰专项行动方案》，其中规定城市更新单元（片区）或项目内拆除建筑面积原则上不应大于现状总建筑面积的20%。该条款旨在推动渐进式、微更新的城市发展模式，严格控制大拆大建，对城市更新项目的实施方式提出了明确的量化约束。 课代表：城市更新政策转向严格控制大拆大建比例。
自然资源部与住建部联合印发城市更新政策新指南
近日，自然资源部联合住房城乡建设部印发了《关于在城市更新中进一步优化用地规划和不动产登记政策的通知》，旨在破解城市更新在规划适应性、土地使用、不动产登记等方面的政策堵点。该文件为各地推进城市更新提供了升级版的“政策工具箱”，标志着中国城市更新工作从地方探索进入国家层面系统化、规范化支持的新阶段，对涉及大量存量用地再开发的景观项目具有直接指导意义。 课代表：国家层面政策为城市更新中的用地难题提供系统性解决方案。
青海省出台城市更新项目历史文化资源评估制度
青海省为加强城乡历史文化遗产保护与城市更新相协调，制定并施行《青海省城市更新项目历史文化资源调查评估论证制度》。该制度确立了“先调查评估、再更新改造”和“保护第一、应保尽保”的原则，要求在城市更新前必须开展历史文化资源调查评估。此举将历史文化保护前置为城市更新的强制性环节，确保更新项目不破坏历史肌理与文化传承。 课代表：城市更新必须将历史文化资源评估作为强制性前置程序。
杭州成立城市更新促进中心，强化存量空间盘活
为有力推进城市更新工作，经杭州市委编办批准，杭州市城市基础设施建设管理中心正式更名为“杭州市城市更新促进中心”并挂牌。该机构将在存量空间盘活等方面发力，标志着中国重点城市在机构层面落实中央城市工作会议精神，推动城市发展从增量扩张转向存量提质的新阶段。 课代表：机构调整标志城市更新进入制度化实施阶段。
海南2026年谋划393个城市更新项目，计划投资220亿元
海南省宣布2026年将大力实施城市更新行动，全省共谋划393个城市更新项目，计划完成投资220亿元。此举是落实国家城市更新战略的具体部署，通过大规模项目投资推动城市功能完善与品质提升，为全国其他地区提供了量化参考。 课代表：省级量化指标推动城市更新大规模落地。
江西加大对中小城市更新工作的政策支持力度
江西省提出将加大对中小城市更新工作的支持力度。此举响应了国家“十五五”规划建议中关于坚持城市内涵式发展、大力实施城市更新的号召，旨在通过政策倾斜，推动发展资源向中小城市倾斜，促进全省城乡空间的均衡与高质量发展。 课代表：政策资源向中小城市更新倾斜。
自然资源部与住建部联合发布城市更新行动新政（此处为标题）
中国自然资源部与住房和城乡建设部近期联合推出城市更新行动“新政”，旨在增强详细规划的适应性，以更好地支持城市更新工作。新政强调将最新理念、策略融入规划，以推动城市可持续发展。此举标志着中国在城市发展从增量扩张转向存量提质的过程中，正通过顶层政策调整，为城市更新提供更灵活、有效的规划管理工具。 课代表：中国通过增强规划适应性为城市更新提供政策工具。
国家层面推出灵活城市规划新规以促进城市更新与产业融合
中国当局推出了新的城市规划措施，旨在通过增强规划与政策的整合性来促进城市更新。新规强调灵活性，以提升居民生活品质并培育新产业，标志着中国的城市发展政策从增量扩张向存量提质、功能复合的精细化运营阶段深化，对未来的城市设计与更新项目具有纲领性指导意义。 课代表：规划政策的灵活性是推动高质量城市更新的前提。
国家层面推出灵活城市规划新规以促进城市更新
中国日报报道，中国当局推出了新的城市规划措施，旨在促进城市更新。新规侧重于规划与政策的整合，以提升人民生活品质并培育新产业。这表明中国的城市发展政策正从增量扩张转向存量提质，通过赋予地方更多灵活性，鼓励基于现有城市肌理的功能优化与空间再生。 课代表：中国城市更新进入政策驱动与精细化运营新阶段。
世界银行与中国合作成立全球生态转型中心
世界银行与中国于2024年12月联合发起“中国-世行集团全球生态系统与转型中心”。该中心旨在系统总结并输出中国在生态系统修复、国土空间规划及绿色发展领域的独特经验，特别是大规模、工程化的生态恢复实践，以支持全球尤其是“一带一路”沿线国家的生态治理与低碳转型，标志着中国生态治理模式正式进入国际知识合作与能力建设体系。
课代表点评 中国生态修复经验成为可输出的国际公共产品。