从“有房住”到“住得好”：中央财政加码支持2026城市更新行动
在中央政治局会议明确提出“扎实推进城市更新”的背景下，2026年财政部与住建部联合发布通知，明确中央财政继续以专项资金支持部分城市实施城市更新行动，其中东部城市最高可获得8亿元补助。此举标志着我国城市建设从增量扩张正式转向以提升人居环境品质为核心的存量优化阶段，景观行业在老旧小区改造与公共空间重塑中迎来系统性的政策红利。
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所属 政策/导则 · 43 条
中央财政连续第三年支持城市更新行动
财政部与住建部联合发布通知，2026年中央财政继续通过竞争性评审支持城市更新，重点聚焦入围城市的样板片区建设和制度创新。政策导向从单一项目补转向系统性机制完善，推动城市更新从“拆改留”走向协同治理。
武汉出台第二批支持城市更新政策措施
武汉市出台第二批支持城市更新的政策措施，提出科学规划、集约利用桥下空间，并建立正面清单和负面清单。此举旨在通过精细化政策引导，激活城市消极空间，实现功能互补与协同，为城市更新中的空间挖潜提供了制度保障。
杭州发布绿道专项规划，目标6000公里绿道
杭州发布最新绿道专项规划，提出将结合城市更新优化存量绿道，构建总长6000公里的绿道网络，实现5分钟步行可达。该规划旨在提升绿道的全龄可达性与舒适度，将绿道系统打造为市民日常出行与休闲健身的“幸福之道”。
佛山就城市公园管理规定征求意见拟规范多元运营
佛山市就《佛山市城市公园管理规定》公开征求意见。草案在坚守公园公益与生态底线的前提下，鼓励适度开展公园多元业态运营场景，为游客提供多元服务。同时，草案也明确了禁止露营过夜、不得放生动物等具体管理条款，旨在平衡公园的公共属性、生态保护与可持续运营之间的关系。
武汉市城市更新条例将于6月1日起施行
《武汉市城市更新条例》已正式公布，并将于2026年6月1日起施行。条例明确了城市更新工作需依照专项规划、片区策划、项目实施方案的三级体系推进，并为老旧小区改造中常见的容积率等规划难题提供了破解路径。该条例的出台为武汉系统化、法治化推进城市更新提供了关键的制度保障。
湖南省出台16项举措推进城市更新
湖南省自然资源厅、省住房和城乡建设厅近日联合印发通知，推出16项具体举措以深入实施城市更新行动。措施涵盖规划引领、土地供应、消防验收、产权登记等多个方面，其中包括对微改造项目免于办理相关许可、为产权登记“开绿灯”等创新性支持政策。此举旨在系统性破解城市更新中的制度瓶颈，为存量空间的高质量发展提供省级层面的政策工具箱。
中央财政2026年继续支持城市更新行动，最高补助12亿元
财政部、住房城乡建设部明确，2026年中央财政继续支持部分地级及以上城市实施城市更新行动，共评选不超过15个城市，按区域给予定额补助，最高补助不超过12亿元。资金将重点支持城市基础设施品质提升及机制建设。此举为地方系统性推进城市更新提供了关键的财政支持，标志着中国城市发展从增量扩张向存量提质转型的持续深化。
无锡发布城市更新专项规划布局“十年之约”
《无锡市城市更新专项规划（2025—2035年）》正式发布，为未来十年城市更新行动提供了系统性蓝图。规划提出了运河人文体验新境、湖城共生宜居图景、科创进阶工商名城等目标，并着力构建京杭大运河世界级文化遗产廊道、环太湖世界级创新湖湾。该规划标志着无锡的城市更新从项目驱动进入战略引领、全域统筹的新阶段。
广州推介39个城市更新项目，总投资近3000亿元
广州市于3月24日举行了2026年第一季度城市更新项目投资洽谈会，集中推介了39个城市更新项目，总投资额近3000亿元人民币。此举是对政银企常态化沟通合作机制的深化，旨在吸引社会资本参与城市更新。后续广州将每季度定期举办此类推介会，以系统性、市场化方式推进高质量城市更新，为全国存量发展提供“广州模式”。
合肥市就城市更新条例公开征求意见
《合肥市城市更新条例（草案征求意见稿）》于3月6日至4月5日公布并征求社会各界意见。草案针对科技创新需求，提出通过提高配套设施比例等政策引导城市更新服务于实体经济发展，并拟以立法形式强化对巢湖水资源的保护与利用。此举标志着合肥市的城市更新工作正朝着规范化、法制化的方向深入推进。
广西发布持续推进城市更新五年行动方案
广西近日正式印发《广西持续推进城市更新五年行动方案（2026—2030年）》。方案提出，到2030年将完成4万套以上城市危旧房改造、推进2000个城镇老旧小区改造，并打造200个新型公共文化空间。该方案为未来五年广西的系统性城市更新工作提供了明确的量化目标与实施路径。
重庆发布2026年首批城市更新机会清单
央广网房产频道报道，2026重庆城市更新资源对接大会近日举办，会上发布了2026年首批《城市更新机会清单》，现场签约金额超150亿元。重庆提出“用碎银子打造金项链”的理念，以片区为单元统筹实施体检与更新，2026年横向衔接国土空间规划单元，纵向联动市区两级，识别出15个城市问题短板突出、存量资源富集的片区进行重点更新。
《武汉市城市更新条例》表决通过，明确生态修复与“微更新”路径
武汉市人大常委会正式表决通过《武汉市城市更新条例》。条例将城市更新定义为对城市空间形态和功能的持续完善，并首次明确要求修复完善湖泊、河流、湿地、公园、山体及生态廊道等城市生态网络。同时，条例鼓励采用“微更新”和“绣花式”改造方式，标志着地方城市更新工作从大规模拆建向精细化、生态优先的范式转型，对华中地区的城市更新实践具有指导意义。 课代表：城市更新法规正转向强调生态修复与精细化干预。
上海为首批历史文化名镇保护立法，构建生态水循环系统
上海市为首批历史文化名镇的保护实施专项立法。立法不仅关注建筑遗产保护，更强调构建结合雨污分流、生态修复与中水回用的生态水循环系统。此举将景观基础设施与历史保护深度结合，确保名镇发展在延续文脉的同时，提升其生态韧性与可持续性，为全国的历史文化街区保护提供了“上海模式”。 课代表：历史保护需与当代生态基础设施技术相结合。
深圳市发布新规进一步规范城市更新项目管理
深圳市发布《关于进一步规范城市更新项目管理有关事项的通知》政策解读，旨在强化政府统筹，破解项目推进中的难点堵点，以持续拉动有效投资。新规对“未完成规划审批的城市更新项目”提出了更明确的流程要求，反映出超大城市在更新进程中对项目质量与实施效率进行精细化管控的政策导向。 课代表：城市更新政策转向精细化流程管控与政府统筹。
上海实施首部历史文化名镇保护法规
上海市实施了首部专门针对历史文化名镇保护的地方性法规。法规强调保护的整体性，并要求建立结合雨污分流、生态修复与中水回用的生态水循环系统。此举为长三角地区历史城镇的景观保护与可持续发展提供了明确的法律框架和生态技术指引。 课代表：历史保护法规正强制纳入系统性生态基础设施要求。
重庆发布首批城市更新机会清单总投资近1200亿元
重庆市发布2026年首批《城市更新机会清单》，收录207个项目，总投资近1200亿元，涵盖老旧小区改造、产业园区升级等多种形态。该清单旨在向社会资本清晰传递政策信号，搭建项目与资本的智能对接平台，标志着中国城市更新从试点探索进入规模化、系统化推进的新阶段。 课代表：城市更新进入以清单化、平台化推动资本对接的新阶段。
自然资源部、住建部定调，“十五五”城市更新投资规模将超20万亿
据国内财经媒体报道，“十五五”期间中国城市更新总投资规模预计将突破20万亿元。在城镇化从增量扩张转向存量提质的大背景下，政策、资金与市场三重红利正在释放，此举将从根本上改写中国建筑与景观行业的市场格局与发展逻辑，为城市公共空间品质提升、生态修复与历史街区活化带来巨大机遇。 课代表：二十万亿投资将城市更新推向行业主赛道。
北京发布2026年首批城市更新计划项目清单
北京市发布了2026年第一批城市更新计划项目清单，共计1321个项目，其中新实施项目745个，2025年结转续建项目576个。清单项目重点关注适老化、适儿化改造，反映出当前城市更新工作正从大规模拆建向精细化、人性化的空间品质提升转变。此举为景观行业参与口袋公园、完整社区建设、小微公共空间改造等提供了明确的项目池与市场指引。 课代表：城市更新项目清单化，为景观微更新提供明确市场入口。
住建部部长倪虹强调高质量实施城市更新
住房和城乡建设部党组书记、部长倪虹在公开讲话中强调，2026年将高质量开展城市更新，稳步推进城镇老旧小区改造、城中村和危旧房改造、完整社区建设、口袋公园建设、绿地开放共享、“温暖工程”建设、城市小微公共空间改造。这一表述将口袋公园、绿地开放共享、小微空间改造等景观主导的干预类型明确纳入国家层面的城市更新工作重点，为行业指明了核心发展方向与政策支持领域。 课代表：口袋公园与小微空间改造成为国家城市更新核心任务。
国家开发银行2025年向城市更新领域发放贷款7863亿元
国家开发银行2025年累计向城市更新领域发放贷款7863亿元人民币，重点支持城镇老旧小区改造、城市基础设施更新、生态系统修复及历史文化保护传承等领域。这笔巨额政策性金融支持，标志着城市更新已从试点探索进入规模化实施阶段，为全国范围内的城市结构优化、功能完善和品质提升提供了坚实的资金保障。 课代表：政策性金融强力驱动城市更新规模化。
国家开发银行2025年向城市更新领域发放贷款7863亿元
国家开发银行披露，2025年全年共向城市更新领域发放贷款7863亿元人民币。资金重点投向了城镇老旧小区改造、老旧街区厂区更新、城市基础设施补短板等领域。该数据表明政策性金融正成为中国推动城市高质量发展、实施存量更新战略的关键支撑，为各地城市更新项目提供了稳定的资金保障。 课代表：政策性金融成为驱动中国城市更新的核心引擎。
黑龙江省全面启动省级城市更新试点工作
黑龙江省日前全面启动省级城市更新试点工作，通过竞争性遴选确定了牡丹江市等4个地级市和绥芬河市等15个县（市、区）作为试点地区。自2026年起连续三年，每个试点城市每年将获得5000万元省级财政补助。此举标志着省级层面对城市更新工作的系统性推进与资金支持机制正式落地。 课代表：省级财政强力驱动，城市更新进入系统化试点阶段。
兵团计划投资百亿元推进城镇更新
新疆生产建设兵团住建局宣布，今年将以“绣花”功夫推进城市更新，计划完成城镇老旧小区改造及市政基础设施建设改造固定资产投资约100亿元。工作重点包括年内开工改造城镇老旧小区，并同步完善社区服务设施，体现了在边疆地区通过投资拉动民生改善与空间品质提升的路径。 课代表：边疆地区以百亿投资驱动城镇空间提质。
广州市政府批复花都区两村城市更新单元控规
广州市人民政府正式批复同意《花都区新街村、大陵村城市更新单元控制性详细规划》。该批复意味着这两个位于花都区的城市更新单元进入了依法实施的新阶段。控规作为城市更新项目的法定规划依据，其批复为后续的土地整理、开发建设与公共配套设施落地提供了明确的规划指引与管控要求，是广州系统性推进城市更新行动、实现连片改造与功能提升的关键步骤。 课代表：控规批复是城市更新项目依法实施的关键前置。
黄陂区出台三年行动方案加快推进高质量城市更新
武汉市黄陂区新近出台了《黄陂区实施“五改四好”加快推进高质量城市更新行动方案（2025—2027年）》。该方案明确了未来三年黄陂区城市更新的工作重点，即围绕“既有建筑改造、老旧小区改造、老旧街区改造、老旧厂区改造、老旧社区改造”和“建好配套设施、管好社区服务、治好社区环境、创好社区文化”展开。这标志着黄陂区的城市更新工作从零散项目向系统化、片区化综合提升转变，旨在实现城市功能与品质的整体跃升。 课代表：城市更新从项目驱动转向系统化片区综合提升。
《天津市城市更新条例》正式施行，为更新实践提供法治根基
2026年1月1日，《天津市城市更新条例》正式施行，这是天津市在城市更新领域的首部地方性法规。该条例为建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市提供了法律依据与操作框架，标志着天津的城市更新工作从项目实践进入制度化、法治化推进的新阶段，对规范更新行为、保障各方权益、促进可持续发展具有重要意义。 课代表：城市更新进入有法可依、规范推进的新阶段。
北京市规自委延续施行建设用地功能混合使用指导意见
北京市规划和自然资源委员会发布通知，决定继续施行《北京市建设用地功能混合使用指导意见》。此举旨在深化落实中央城市工作会议精神，高质量开展城市更新，并推进《北京城市总体规划（2016年—2035年）》的实施。该政策通过规划引领土地集约节约利用，鼓励功能混合，为城市存量更新中的空间活化与效能提升提供了重要的制度工具。 课代表：规划政策鼓励功能混合，激活存量空间效能。
武汉启动“城市更新金融服务团进各区”，650亿授信落地（此处为标题）
武汉市启动“城市更新金融服务团进各区”活动，标志着“融资+融智”城市更新金融服务体系正式落地。活动中，金融机构提供了总额650亿元的授信，旨在为城市更新项目提供强有力的资金支持。此举将金融工具深度嵌入城市更新进程，为大规模城市再开发提供了资金保障。 课代表：金融工具创新成为驱动大规模城市更新的关键引擎。
上海市政府常务会议：加力推进城中村改造和旧住房成套改造（此处为标题）
上海市委副书记、市长龚正主持召开市政府常务会议，强调推动上海城市更新要聚焦宜居安居，加力推进城中村改造和旧住房成套改造。会议指出，需强化整体性、系统性谋划，优化政策供给，这明确了上海下一阶段城市更新工作的核心方向与政策着力点。 课代表：超大城市更新聚焦居住品质，政策供给是关键。
江西省首个城市更新服务中心在赣州成立（此处为标题）
赣州市城市更新服务中心正式挂牌，成为江西省首个此类专职机构。该中心将负责拟定城市更新重大政策与标准，指导编制专项规划、划定重点更新单元，并协调推进项目实施。此举标志着中国城市更新工作从项目驱动向系统化、制度化治理转型，旨在通过专业机构统筹，提升城市有机更新的质量与效率。 课代表：城市更新进入制度化、专业化统筹新阶段。
深圳市举行城市更新工作现场推进会（此处为标题）
深圳市于2月5日举行城市更新工作现场推进会，强调城市更新是推动高质量发展的综合性战略行动。会议旨在高质量推进城市有机更新，加快建设现代化人民城市。这表明像深圳这样的超大城市，正将城市更新置于城市发展的核心战略位置，旨在通过系统性更新满足市民对高品质城市空间的需求。 课代表：超大城市将系统性更新置于核心战略地位。
多地放宽公积金提取限制以支持城市更新
中国多地正加速放宽住房公积金提取政策，将其用途延伸至支持“原拆原建”、住房翻修、适老化改造、加装电梯等城市更新相关领域，并有望覆盖灵活就业群体。这一政策调整旨在打通存量更新项目的资金瓶颈，通过金融工具创新激发居民参与社区微更新的积极性，为以改善民生为导向的城市更新行动提供可持续的微观资金支持。 课代表：公积金政策松绑为社区微更新注入资金活水。
乐山市发布城乡建设领域碳达峰专项行动方案
乐山市印发《城乡建设领域碳达峰专项行动方案》，其中规定城市更新单元（片区）或项目内拆除建筑面积原则上不应大于现状总建筑面积的20%。该条款旨在推动渐进式、微更新的城市发展模式，严格控制大拆大建，对城市更新项目的实施方式提出了明确的量化约束。 课代表：城市更新政策转向严格控制大拆大建比例。
自然资源部与住建部联合印发城市更新政策新指南
近日，自然资源部联合住房城乡建设部印发了《关于在城市更新中进一步优化用地规划和不动产登记政策的通知》，旨在破解城市更新在规划适应性、土地使用、不动产登记等方面的政策堵点。该文件为各地推进城市更新提供了升级版的“政策工具箱”，标志着中国城市更新工作从地方探索进入国家层面系统化、规范化支持的新阶段，对涉及大量存量用地再开发的景观项目具有直接指导意义。 课代表：国家层面政策为城市更新中的用地难题提供系统性解决方案。
青海省出台城市更新项目历史文化资源评估制度
青海省为加强城乡历史文化遗产保护与城市更新相协调，制定并施行《青海省城市更新项目历史文化资源调查评估论证制度》。该制度确立了“先调查评估、再更新改造”和“保护第一、应保尽保”的原则，要求在城市更新前必须开展历史文化资源调查评估。此举将历史文化保护前置为城市更新的强制性环节，确保更新项目不破坏历史肌理与文化传承。 课代表：城市更新必须将历史文化资源评估作为强制性前置程序。
杭州成立城市更新促进中心，强化存量空间盘活
为有力推进城市更新工作，经杭州市委编办批准，杭州市城市基础设施建设管理中心正式更名为“杭州市城市更新促进中心”并挂牌。该机构将在存量空间盘活等方面发力，标志着中国重点城市在机构层面落实中央城市工作会议精神，推动城市发展从增量扩张转向存量提质的新阶段。 课代表：机构调整标志城市更新进入制度化实施阶段。
海南2026年谋划393个城市更新项目，计划投资220亿元
海南省宣布2026年将大力实施城市更新行动，全省共谋划393个城市更新项目，计划完成投资220亿元。此举是落实国家城市更新战略的具体部署，通过大规模项目投资推动城市功能完善与品质提升，为全国其他地区提供了量化参考。 课代表：省级量化指标推动城市更新大规模落地。
江西加大对中小城市更新工作的政策支持力度
江西省提出将加大对中小城市更新工作的支持力度。此举响应了国家“十五五”规划建议中关于坚持城市内涵式发展、大力实施城市更新的号召，旨在通过政策倾斜，推动发展资源向中小城市倾斜，促进全省城乡空间的均衡与高质量发展。 课代表：政策资源向中小城市更新倾斜。
自然资源部与住建部联合发布城市更新行动新政（此处为标题）
中国自然资源部与住房和城乡建设部近期联合推出城市更新行动“新政”，旨在增强详细规划的适应性，以更好地支持城市更新工作。新政强调将最新理念、策略融入规划，以推动城市可持续发展。此举标志着中国在城市发展从增量扩张转向存量提质的过程中，正通过顶层政策调整，为城市更新提供更灵活、有效的规划管理工具。 课代表：中国通过增强规划适应性为城市更新提供政策工具。
国家层面推出灵活城市规划新规以促进城市更新与产业融合
中国当局推出了新的城市规划措施，旨在通过增强规划与政策的整合性来促进城市更新。新规强调灵活性，以提升居民生活品质并培育新产业，标志着中国的城市发展政策从增量扩张向存量提质、功能复合的精细化运营阶段深化，对未来的城市设计与更新项目具有纲领性指导意义。 课代表：规划政策的灵活性是推动高质量城市更新的前提。
世界银行与中国合作成立全球生态转型中心
世界银行与中国于2024年12月联合发起“中国-世行集团全球生态系统与转型中心”。该中心旨在系统总结并输出中国在生态系统修复、国土空间规划及绿色发展领域的独特经验，特别是大规模、工程化的生态恢复实践，以支持全球尤其是“一带一路”沿线国家的生态治理与低碳转型，标志着中国生态治理模式正式进入国际知识合作与能力建设体系。
课代表点评 中国生态修复经验成为可输出的国际公共产品。